HJC888黄金城:大法官专访积极主动促进法律条文监督管理职责全面落实、再全面落实

HJC888黄金城 2021-12-19
来源:HJC888黄金城

  隆冬的辽沈大地,冰封雪飘,与户外的沉寂形成鲜明对比的是吉林省人民司法院内一派热火朝天的场景,党的十八届三中全会的胜利召开更进一步增强了国家机关的浓厚自学氛围。吉林省人民司法院党组理论自学中心组自发性自学刚刚结束,二级大法官,吉林省人民司法院党组书记、司法长鈜林就全面落实全面落实《中共中央关于强化新时代公安国家机关法律条文监督管理组织工作的意见建议》(下称《意见建议》)接受了本报本报记者的专访。

  “公安国家机关要继续保持斗争信念,勇敢地把法律条文监督管理的担子担起来,更进一步强化对侦查、起诉、审判、刑罚执行的全方位监督管理,省政府将给予坚定支持。”最高人民司法院自学全面落实《意见建议》动员大会召开后,吉林省人民司法院第一时间向省政府作了专题汇报,吉林省政府书记、省人大常委会主任吴幼英就强化法律条文监督管理组织工作明确提出了明确明确要求。

  “《意见建议》的出台为新时代司法事业创新发展提供了根本遵循,充分体现了以习同志为核心的全党对执法民事规律认识的不断深化,对司法组织工作领导方式的不断完善。去年9月,最高人民司法院司法长张军到吉林考察,明确要求吉林公安国家机关强化积极主动履职,优化司法管理,实化党建引领。”鈜林表示,要把深入细致全面落实《意见建议》信念与深入细致自学全面落实习法治思想和党的十八届三中全会信念有机结合起来,或者说促进《意见建议》在吉林落地生根、全面落实到位。

  “去年,吉林省人民司法院司法国家机关成功解决了一同涉及40余人,持续长达10年的矛盾争论。”谈到公安国家机关全面履行职责法律条文监督管理职责的重要意义时,鈜林向本报记者如是说了吉林省公安国家机关刚刚解决的一同行政管理争论案件。

  2011年,沈阳市某小区居民因政府未履行职责承诺多次自发性上访,民事诉讼官司从市中级法院打到省高级法院,难题始终没有得到解决。2020年,王某等41人向公安国家机关申请监督管理。

  “因案涉群体性信访风险较大,被申请人为地方政府,且该案历经多年未能解决。省人民司法院受理案件后第一时间成立了由‘一把手’包案、分管副司法长负责,省、市、县三级公安国家机关共同参与的解决专班。”鈜林如是说道。

  侦查法官在多次接访中表现出的耐心负责、客观公正赢得了申请人的信任。透过表达意见说理,王某等人最终同意接受透过补偿的方式解决争论。在此基础上,吉林省人民司法院还明确提出了一揽子解决历史遗留难题的方案,得到行政管理国家机关的采纳,或者说实现了双赢多赢共赢。

  鈜林表示,全面落实好《意见建议》明确要求,公安国家机关必须自我加压,更加积极主动地履行职责好监督管理职责。国家监察体制改革后,原反贪、反渎人员大多重新组建,对于民事诉讼监督管理中发现的陪审员经济犯罪,公安国家机关能否担起法律条文赋予的职责,无疑是一种考验和挑战。

  “H55N教育清查积极开展年来,尤其是《意见建议》下发之后,我们积极主动对标对表全党及最高人民司法院、省政府部署明确要求,聚焦民事组织值班人员有案不立、压案不查、有罪不究、‘纸面服刑’、徇私枉法等群众反映强烈的难题,深挖彻查民事组织值班人员经济犯罪,助力清除害群之马。”鈜林向本报记者如是说道。

  一组数据从侧面佐证了鈜林的观点:H55N教育清查积极开展年来,吉林省公安国家机关共立案惩治民事组织值班人员相关经济犯罪案件128件153人,其中厅局级3人、县处级43人,黑恶势力“保护伞”14件14人,严肃查处徇私舞弊减刑、假释、Praefcke监外执行案件35人。在这一过程中,鈜林体会颇深:“惩治陪审员经济犯罪,侦查组织工作虽然重要,但复查‘LX1’‘原画’更为关键。每一同陪审员的经济犯罪,都意味着‘LX1’‘原画’存在错误甚至违规。只有以‘求极致’的信念把‘LX1’‘原画’吃透,才能准确、深入细致严肃查处经济犯罪,从而促进纠正违规,伸张信仰自由。”

  去年年来,吉林省公安国家机关透过惩治陪审员经济犯罪,撬动了多起“尘封多年”的大案要案,一批重大黑社会性质组织犯罪得以严肃查处,12起经济犯罪案件的“LX1”被司法国家机关撤销原判决,8起“漏罪”被重新立案侦查。吴幼英对吉林公安国家机关惩治陪审员经济犯罪组织工作专门作出批示肯定,并明确要求公安国家机关为吉林法律条文环境持续好转、为社会信仰自由而战。

  “2020年吉林省公安国家机关另行证据不足案件数量仅为15件,另行证据不足率0.03%,2021年年来,吉林省另行证据不足数量达到9893件,另行证据不足率26.63%。”刑事案件“案-件比”居高不下是鈜林这两年十分关注的难题。为此,吉林省人民司法院对该项组织工作积极开展了专项考察,明确提出全面强化提前介入引导侦查取证,提升捕诉侦查队伍素质的明确要求。

  “销售业务数据分析研判组织工作,要发现难题,更要解决难题,从而将‘纸上建议’或者说全面落实到实际行动。”鈜林告诉本报记者,下一步,吉林省公安国家机关还将着力于促进另行证据不足组织工作由盗窃、醉驾等轻微刑事案件向重大、疑难、复杂案件扩展,加速另行证据不足组织工作规范性制度机制建设,努力实现从“做起来”到“做好做优”转变。

  与此同时,去年吉林省人民司法院依据《公安国家机关案件质量主要评价指标》,结合全市司法组织工作实际,制定《吉林省公安国家机关销售业务组织实绩考评指引(试行)》,建立和健全以“案-件比”为核心,“队伍素质为重”的法官考评新体系,用新考评体系辅导全市公安国家机关和广大司法干警更好履行职责法律条文监督管理职责。

  鈜林更进一步如是说道,针对各沿海地区间销售业务组织工作发展不平衡等难题,吉林省公安国家机关坚持“从农村基层着手、从基础做强、从基本能力抓起”,强化“条块结合”商业模式,组织积极开展销售业务组织实绩“三个帮扶”活动。省人民司法院全面落实条线辅导职责,对数据反映的重点难题进行“点穴式”帮扶,帮助查找难题、分析原因,解决实际难题。省域内全面落实区块间帮扶,销售业务组织工作一流沿海地区与脆弱沿海地区帮扶帮扶,沈阳、本溪与锦州、盘锦等地帮扶帮扶,一流沿海地区无私分享销售业务建设、案件管理方面的经验。推行兄弟院共建,销售业务组织工作突出的农村基层院采取“一对一”“一对多”“多对一”等多元化商业模式深入细致帮扶脆弱农村基层院,大力提升农村基层院销售业务组织工作水平。

  去年9月27日,“忠诚担当奉献——吉林司法事例演讲会”拉开帷幕,14名一线法官现场讲述亲自承办的事例故事。演讲会上,民事援助事例,尤其是命案受害家庭援助事例引起大家强烈共鸣。

  近日,吉林省公安国家机关向两起黑社会性质组织犯罪被害家庭发放民事援助金,联合多部门积极开展了民事援助。“当年这两起命案办理中都存在放纵犯罪、重罪轻判难题,极大地伤害了群众感情、破坏了民事公正。司法监督管理纠正后给予民事援助,送去的不仅仅是物质帮助,更重要的是送去党的关怀,让被害群众感受到正义的实现。”鈜林如是说道。

  近两年来,吉林省公安国家机关以“命案受害家庭关怀行动”为抓手,将民事援助作为法官联系群众、体察民情的实践载体,不断完善援助组织工作机制,扩大多元援助格局,先后与省退役军人事务厅、省乡村振兴局等多部门联合出台《关于建立退役军人民事援助与社会援助组织工作衔接机制的通知》《关于建立公安国家机关国家民事援助助力巩固脱贫攻坚成果防止返贫动态监测和帮扶机制的意见建议》,协同对因案致贫返贫农村低收入当事人进行动态监测和帮扶,并为其开辟快速审批拨付“绿色通道”。

  “立足司法职责‘穿针引线’,联合各相关部门、群团组织、社会力量积极开展民事援助组织工作,具有极强的政治意义、社会意义,体现了公安国家机关的一种追求、服务意识和担当信念。”近日,吴幼英对吉林省公安国家机关的民事援助组织工作作出专门批示。

  “我们将深入细致全面落实全面落实党的十八届三中全会信念和《意见建议》明确要求,积极主动促进法律条文监督管理职责全面落实、再全面落实!”采访结束时,鈜林表示。